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國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于印發(fā)2017年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知

　　國(guó)知辦發(fā)辦字〔2017〕18號(hào)

　　局機(jī)關(guān)各部門,、專利局各部門,、局直屬各單位：

　　《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局2017年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》已經(jīng)局政府信息與政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審議并同意,，現(xiàn)予印發(fā),。請(qǐng)各部門(單位)根據(jù)分工認(rèn)真貫徹落實(shí),。

　　特此通知,。

　　國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室

　　2017年5月8日 

　　國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局2017年政務(wù)公開工作要點(diǎn)

　　根據(jù)黨中央,、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署和《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》(以下簡(jiǎn)稱條例),，為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見>的通知》(中辦發(fā)〔2016〕8號(hào))和《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見>實(shí)施細(xì)則的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕80號(hào))要求，切實(shí)增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政務(wù)公開實(shí)效,，把公開意識(shí)融入知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作全過程,，進(jìn)一步推進(jìn)決策、執(zhí)行,、管理,、服務(wù)、結(jié)果公開(以下統(tǒng)稱“五公開”),，加強(qiáng)政策解讀,、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、公開平臺(tái)建設(shè)等工作,，結(jié)合我局職能和實(shí)際,，制定2017年政務(wù)公開工作要點(diǎn)。

　　一,、推進(jìn)決策公開

　　對(duì)于涉及社會(huì)公眾利益或存在較大意見分歧且需局務(wù)會(huì)議審議的重要決策事項(xiàng),，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，均要實(shí)行預(yù)公開,，在決策前通過局政府網(wǎng)站及其他一級(jí)域名網(wǎng)站,、政府公報(bào)、微信公眾號(hào),、中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)等局內(nèi)公開平臺(tái)(下稱“局內(nèi)公開平臺(tái)”)以及主流媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體向社會(huì)公布決策草案主要內(nèi)容,、背景,、依據(jù)等，廣泛聽取公眾意見,，擴(kuò)大公眾參與,。(制定政策的牽頭部門負(fù)責(zé)，適時(shí)進(jìn)行),。

　　做好規(guī)范性文件合法性審查,，充分發(fā)揮法律顧問和公職律師在知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大決策和推進(jìn)依法行政的作用。(條法司負(fù)責(zé),，適時(shí)進(jìn)行),。

　　凡是涉及公眾利益的法規(guī)、規(guī)章和政策性文件都應(yīng)公開,，如有修改,、廢止、失效情況亦應(yīng)及時(shí)公開,，并在局政府網(wǎng)站及政府信息公開專欄中已發(fā)布的原文件上作出明確標(biāo)注,。(信息產(chǎn)生部門、辦公室,、條法司按職責(zé)分別負(fù)責(zé),，適時(shí)進(jìn)行)。

　　二,、推進(jìn)執(zhí)行公開

　　推進(jìn)重大決策執(zhí)行全過程公開,，其中政府工作報(bào)告、發(fā)展規(guī)劃,、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,、黨中央國(guó)務(wù)院文件作出的各項(xiàng)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的決策部署，特別是涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)實(shí)施,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革等方面的重點(diǎn)工作要形成任務(wù)清單，明確目標(biāo),、責(zé)任分工和時(shí)限要求,，定期通報(bào)進(jìn)展。(辦公室負(fù)責(zé),，適時(shí)進(jìn)行),。

　　按照有關(guān)要求，做好審計(jì)結(jié)果和整改情況公開,。(規(guī)劃發(fā)展司負(fù)責(zé)),。

　　三、推進(jìn)管理公開

　　落實(shí)“雙隨機(jī),、一公開”的監(jiān)督管理制度,，進(jìn)一步規(guī)范專利代理行政執(zhí)法工作,，并更新檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。(條法司負(fù)責(zé),，10月底前完成),。

　　進(jìn)一步完善專利行政執(zhí)法案件信息公開工作制度，納入執(zhí)法維權(quán)績(jī)效考核體系,。繼續(xù)督促地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局作為公開主體按照權(quán)限依法依規(guī)對(duì)專利行政執(zhí)法案件公開,，除涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密,、個(gè)人隱私的案件外,，對(duì)作出處罰決定的假冒專利案件和認(rèn)定侵權(quán)事實(shí)成立且作出處理決定的專利侵權(quán)糾紛案件均應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開案件名稱、違法者姓名或違法企業(yè)名稱,，以及主要違法事實(shí),、處罰(處理)標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù),、程序和結(jié)果,，并及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。(專利管理司負(fù)責(zé),，按月進(jìn)行),。

　　四、推進(jìn)服務(wù)公開

　　積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作,，提高政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在網(wǎng)上辦理的比重，以問題為導(dǎo)向科學(xué)編制服務(wù)指南并通過局政府網(wǎng)站集中呈現(xiàn),，做到管用,、實(shí)用。(條法司,、審查業(yè)務(wù)管理部,、初審及流程管理部、專利復(fù)審委員會(huì),、專利局辦公室按職責(zé)分工分別落實(shí),，6月底前完成)。

　　進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化專利審批流程,。一是要優(yōu)化初審環(huán)節(jié),，提高審批效率;二是要優(yōu)化優(yōu)先審查制度，縮短審查周期;三是要優(yōu)化發(fā)證環(huán)節(jié),，壓縮審批時(shí)間,。(審查業(yè)務(wù)管理部、初審及流程管理部,、專利復(fù)審委員會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，12月底前完成),。

　　五、推進(jìn)結(jié)果公開

　　推進(jìn)黨中央,、國(guó)務(wù)院涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的決策部署貫徹落實(shí)情況的公開,。推進(jìn)政府工作報(bào)告及國(guó)務(wù)院議定事項(xiàng)落實(shí)情況的公開，重點(diǎn)公開發(fā)展規(guī)劃的年度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革任務(wù)階段進(jìn)展,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)惠民利民舉措和知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)工作完成情況等方面事項(xiàng)。(有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，適時(shí)進(jìn)行),。

　　健全重點(diǎn)工作落實(shí)情況督查制度，充分發(fā)揮第三方評(píng)估作用,，根據(jù)要求和部署向社會(huì)公開督查結(jié)果和整改落實(shí)情況,。(辦公室負(fù)責(zé)，12月底前完成),。

　　六,、優(yōu)化公文辦理促進(jìn)“五公開”

　　定期檢查綜合辦公系統(tǒng)中主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開,、不予公開等屬性的確定情況以及擬不公開和依申請(qǐng)公開的理由說明情況,。(辦公室負(fù)責(zé)，按季度進(jìn)行)

　　調(diào)整紙質(zhì)發(fā)文稿紙,，將政府信息公開的屬性作為必填項(xiàng),。(辦公室負(fù)責(zé)，6月底前完成),。

　　擬寫政策性文件的部門應(yīng)提出明確的公開屬性建議并說明理由,。對(duì)于發(fā)文審簽件，亦應(yīng)明確公開屬性建議,，或者依法依規(guī)說明不公開理由,。(文件起草部門負(fù)責(zé)，適時(shí)進(jìn)行),。

　　辦公室加強(qiáng)審核,，對(duì)不符合要求的文件予以退回。

　　七,、改進(jìn)會(huì)議舉辦促進(jìn)“五公開”

　　建立利益相關(guān)方,、公眾代表、專家,、媒體等列席我局有關(guān)會(huì)議的制度,，并報(bào)國(guó)務(wù)院辦公廳。(辦公室負(fù)責(zé)，11月底前完成),。

　　對(duì)涉及公眾利益,、需要社會(huì)廣泛知曉的電視電話會(huì)議，應(yīng)積極采取廣播電視,、網(wǎng)絡(luò)和新媒體直播等形式向社會(huì)公開,。(會(huì)議舉辦部門落實(shí)，適時(shí)進(jìn)行),。

　　對(duì)涉及重大民生事項(xiàng)的會(huì)議議題,，在制定會(huì)議方案時(shí)，應(yīng)提出是否邀請(qǐng)有關(guān)方面人員列席會(huì)議,、是否公開以及公開方式的意見,，隨會(huì)議方案一同報(bào)批;之前已公開征求意見的，應(yīng)將意見收集和采納情況的說明作為會(huì)議材料,。(會(huì)議舉辦部門落實(shí),，適時(shí)進(jìn)行)。

　　八,、規(guī)范依申請(qǐng)公開

　　暢通依申請(qǐng)公開受理渠道,，一方面縮短紙件申請(qǐng)傳遞時(shí)間，另一方面設(shè)專人盯網(wǎng)查看在線申請(qǐng),，依法保障公眾合理的信息需求,。進(jìn)一步規(guī)范依申請(qǐng)公開答復(fù)工作，嚴(yán)格按照法定時(shí)限答復(fù),，增強(qiáng)答復(fù)內(nèi)容針對(duì)性并明示救濟(jì)渠道,，答復(fù)形式應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。對(duì)依申請(qǐng)公開工作中發(fā)現(xiàn)的依法行政方面的問題,，及時(shí)向相關(guān)單位提出工作建議,。(辦公室牽頭負(fù)責(zé)，12月底前完成),。

　　對(duì)不予公開的信息以及依申請(qǐng)公開較為集中的信息進(jìn)行全面自查，發(fā)現(xiàn)應(yīng)公開未公開的信息應(yīng)當(dāng)公開;可以轉(zhuǎn)為主動(dòng)公開的,，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開,。自查整改情況及時(shí)報(bào)送辦公室。(信息產(chǎn)生部門落實(shí),，12月底前完成),。

　　九、加強(qiáng)政策解讀

　　按照“誰起草,、誰解讀”的原則,，規(guī)范政策解讀工作的流程、范圍、內(nèi)容與形式,，著重解讀政策措施的背景依據(jù),、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容,、涉及范圍,、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，以及注意事項(xiàng),、關(guān)鍵詞詮釋,、惠民利民舉措、新舊政策差異等,，確保公眾聽得懂,、能明白，使政策內(nèi)涵透明,，避免誤解誤讀,，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策措施的貫徹執(zhí)行營(yíng)造良好輿論氛圍。(政策起草部門負(fù)責(zé),，適時(shí)進(jìn)行),。

　　堅(jiān)持政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織,、同步審簽,、同步部署。文件公布前,，要做好政策吹風(fēng)解讀和預(yù)期引導(dǎo);文件公布時(shí),，相關(guān)解讀材料應(yīng)與文件同步在政府網(wǎng)站和媒體發(fā)布;文件執(zhí)行過程中，要密切跟蹤輿情,，分段,、多次、持續(xù)開展解讀,，及時(shí)解疑釋惑,，不斷增強(qiáng)主動(dòng)性、針對(duì)性和時(shí)效性,。(政策起草部門負(fù)責(zé),，適時(shí)進(jìn)行)。

　　十,、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切

　　遇有知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大突發(fā)事件和引起廣泛社會(huì)關(guān)切的知識(shí)產(chǎn)權(quán)輿情時(shí),，要及時(shí)發(fā)布信息。完善回應(yīng)機(jī)制,，局主要負(fù)責(zé)人要履行好“第一解讀人和責(zé)任人”的職責(zé),，充分利用新聞發(fā)布會(huì),、政策吹風(fēng)會(huì)等方式，主動(dòng)回應(yīng)重大輿論關(guān)切,，釋放信號(hào),，引導(dǎo)預(yù)期。(辦公室負(fù)責(zé),，適時(shí)進(jìn)行),。

　　注重提升回應(yīng)效果，對(duì)于突發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事件相關(guān)輿情和公眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)問題要積極予以回應(yīng),，對(duì)涉及特別重大,、重大突發(fā)事件的輿情，要快速反應(yīng),，最遲要在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息,，在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)。(辦公室負(fù)責(zé),，適時(shí)進(jìn)行),。

　　十一、完善制度機(jī)制

　　繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開保密審查制度,。必須經(jīng)過保密審查才能發(fā)布政府信息;信息產(chǎn)生部門負(fù)責(zé)按照審批確定的方式向局內(nèi)公開平臺(tái)提供擬公開信息和保密審查依據(jù);局內(nèi)公開平臺(tái)應(yīng)憑保密審查依據(jù)和確定的公開方式對(duì)外公布信息,，不得重復(fù)設(shè)立審批手續(xù)。局內(nèi)公開平臺(tái)應(yīng)將公布情況按月匯總后報(bào)送辦公室,。(局內(nèi)公開平臺(tái)及信息產(chǎn)生部門分別落實(shí),，適時(shí)進(jìn)行)。

　　建立政務(wù)公開專項(xiàng)考核機(jī)制,。(辦公室負(fù)責(zé),，9月底前完成)。

　　十二,、加強(qiáng)政務(wù)公開平臺(tái)管理,、建設(shè)

　　充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺(tái)作用，增強(qiáng)發(fā)布信息,、解讀政策,、回應(yīng)關(guān)切、引導(dǎo)輿論的功能,。加強(qiáng)政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),，實(shí)現(xiàn)搜索查詢功能，提升公開信息的集中度,，方便公眾獲取。(專利局辦公室,、自動(dòng)化部按職責(zé)分工負(fù)責(zé);12月底前完成),。

　　認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)公開平臺(tái)管理的通知》(國(guó)知辦函辦字〔2016〕633號(hào))的要求，加強(qiáng)和改進(jìn)公開平臺(tái)的內(nèi)容建設(shè)，做好日常監(jiān)測(cè),。開設(shè)一級(jí)域名網(wǎng)站的部門(單位)要按要求開展自查并在規(guī)定的時(shí)間提交自查報(bào)告,，對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問題立即整改。(專利局辦公室,、規(guī)劃發(fā)展司,、保護(hù)協(xié)調(diào)司、專利管理司,、審查業(yè)務(wù)管理部,、自動(dòng)化部和專利復(fù)審委員會(huì)分別負(fù)責(zé)，按要求進(jìn)行),。

　　遵循“誰主辦誰負(fù)責(zé),、誰管理誰負(fù)責(zé)”的原則明確政務(wù)新媒體的開辦主體責(zé)任，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)公開平臺(tái)的技術(shù)安全,，健全內(nèi)容發(fā)布審核機(jī)制,，信息內(nèi)容建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)并明確職責(zé)。新建,、關(guān)停微信公眾號(hào),、微博、客戶端等網(wǎng)絡(luò)公開平臺(tái),，應(yīng)報(bào)辦公室備案,，說明原因及后續(xù)管理措施。(各有關(guān)部門負(fù)責(zé),，適時(shí)進(jìn)行),。

　　政府公報(bào)應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確刊登自身發(fā)布的規(guī)章和規(guī)范性文件，積極推進(jìn)政府公報(bào)同步上網(wǎng)和歷史公報(bào)數(shù)字化工作,，提供在線服務(wù),，方便公眾查閱。(辦公室負(fù)責(zé),，10月底前完成),。

　　各部門單位要高度重視政務(wù)公開工作，本工作要點(diǎn)印發(fā)之日起5個(gè)工作日內(nèi)向辦公室報(bào)送各項(xiàng)具體工作的聯(lián)系人,。局機(jī)關(guān)各部門,、專利局綜合管理部門及專利復(fù)審委員會(huì)對(duì)照本要點(diǎn)于2018年1月15日前書面報(bào)送信息公開總結(jié)，辦公室負(fù)責(zé)通報(bào)本工作要點(diǎn)落實(shí)情況,。